（原标题：9天21城实施楼市调控政策 多可供地能给楼市胃痛吗？）针对将近一段时间部分热点城市楼市持续高烧，新一轮房地产市场调控热潮正在引发自9月30日至10月8日，短短9天时间，北京、天津、成都、合肥、郑州、杭州、苏州、深圳等21个城市相继实施楼市调控政策，有的城市实施了购房风险提醒，目的诱导投机投资市场需求，遏止房价过慢下跌。有媒体称之为，多地房价下跌，突显楼市供求关系的不均衡，建议政府不应贯彻减少住房用地供应，平稳市场预期。但是，楼市发烧果真源自住宅用地供应量严重不足吗？结构对立：资金挂钩与冷失衡国家统计局数据表明，18月份，全国住宅销售面积快速增长25.6%，销售额快速增长40.1%。

但从全国范围来看，量价齐升的背后，楼市去库存的效果并不显著，一二线热、三四线冻的结构问题依然引人注目。从库存方面看，8月末，商品房待售面积70870万平方米，仅有比7月末增加512万平方米，去库存任务依然艰难。其中，住宅待售面积增加639万平方米，办公楼待售面积增加2万平方米，商业营业用房待售面积减少54万平方米。

央行近日发布的数据表明，8月份全国人民币贷款减少9487亿元，是7月4636亿元的两倍多，而8月份以住房按揭贷款居多的中长期贷款减少5286亿元，占到当月新增贷款的一半以上。今年3月底，京沪浅楼市新政实施或从继续执行层面依法，投资客的购房资格获得容许，因此，资金开始进军不出租汽车的酒店式公寓等类住宅产品，周边核心热点城市的优质项目也沦为投资对象。

比如长三角经济圈上海的投资客开始进军苏杭，京津冀经济圈北京的投资客开始进军天津等。同时，经济圈内热点城市楼市也造就周边楼市的投资，比如长三角苏州楼市的火热造成苏州的投资客进军无锡。

对于一线城市和热点二线城市来说，投资情绪充沛是一个引人注目的特点。在国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘乡里显然，目前热点城市陆陆续续实施出租汽车政策，一方面是减轻住房市场需求的获释速度，另外一方面是调节市场的紧绷情绪，有可能在未来一段时间内，这些城市的出租汽车政策还将持续不存在。

调控十年：以防泡沫与去库存此轮调控政策比较较为保守，但针对性强劲，就是容许炒房，避免泡沫经常出现，房价下跌速度不会有所上升。中国房地产业协会原副会长朱中一说。

总结十年来的楼市政策，总有一种过山车的感觉。2005年，国八条打开了调控房价的序曲，拒绝各地区、各部门要把解决问题房地产投资规模过大、价格上涨幅度过慢等问题，作为强化宏观调控的一项最重要任务。随后至2007年，国六条实施、央行下调存款准备金率及多次加息，政策持续放宽诱导市场短路。2008年，是政策经常出现分水岭的一年。

上半年，楼市调控持续加码，中国楼市经常出现10年大拐点，量价齐跌，楼市短路调控获得一定效益。但是，随着金融危机的愈演愈烈，从2008年9月央行减少贷款利息开始，一系列政策由掌控向救市的态度改变，其结果就是2009年房价之后下跌。2009年到2013年，从国四条开始，政策再次从严格改向调控，新的国十条新的国八条新国五条相继实施。

这一轮的放宽，最后使得各地房价在有所不同时段经常出现回升。2014年，调控政策转入新的来世。

各地方政府逐步中止出租汽车限贷政策以及930新政等政策的实施，最后造成楼市逐步转好，并在2015年年底至今转入新一轮上涨面临以防泡沫与去库存、一二线冷而三四线冻的结构性对立，更加必须从房地产政策之外，谋求更为宏观有效地的措施加以引领。安居乐业：供地严重不足还是产业流失针对市场分化，业内专家广泛建议，房地产调控必需实施分类指导，因城施策。

热点城市的调控重点应该是触房价、以防风险、以防泡沫，三四线城市的重点仍然是去库存。不受实体经济利润率下降、人民币升值预期等因素影响，近期一些投机投资性资金大量涌进房地产市场。清华大学房地产研究所所长刘洪玉建议，金融机构应付流向房地产市场的资金强化监管，防控楼市风险和泡沫，同时引领更好的资金转入实体经济。

城市还乡，轻在乐业。业内人士认为，从将来来看，城市发展无法只是房地产一头热，必需要有强有力的产业承托。如果三四线城市仍旧没吸引力，那么一二线城市的房价就不有可能胃痛。

全国房地产商不会联盟主席顾云昌分析指出，由于我国城市发展不平衡，北京、上海、深圳和一些重点二线城市本来就不不存在去库存问题。忽略，很多三四线城市由于市场饱和状态、商业地产过多、产品业态错配等原因，库存压力依然相当大。从总体上看，房地产调控某种程度是市场问题，堪称宏观社会政策的问题。

面临房价上涨的市场失灵，只有依赖社会政策不断完善，在制度设计上留意产城融合，让公共服务空间布局更进一步均等化和合理化，才能彻底矫正房地产市场失灵，防止城市无序扩展。楼市供给侧改革的重点应当是疏，纾缓人口流向，建设多个智慧型中小城市和卫星城镇，对涌进大城市的人口展开纾缓；纾缓产业发展，减少中小城市就业机会，更有人口在当地低收入生活；纾缓城市结构，特别是在是纾缓土地供应结构。顾云昌说道。

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